🏢 1. Introducción
Este informe tiene como objetivo analizar la viabilidad técnica, jurídica y económica de una posible revisión, modificación o anulación del Plan de Reforma Interior Modificativo (PRIM) del barrio de San Antón de Elche, aprobado en 2010, a la luz de los incumplimientos cronológicos, desviaciones de objetivos y consecuencias sociales observadas desde su ejecución parcial.
⚖️ 2. Marco legal y cronológico
- Aprobación del PRIM: Año 2010
- Duración estimada: 10 años
- Plazo ampliamente superado: más de 15 años desde su aprobación
La Ley 5/2014 de la Comunidad Valenciana (LOTUP) establece que los planes urbanísticos deben ejecutarse dentro de los plazos definidos o ser objeto de revisión si se produce un incumplimiento sustancial. El exceso de plazo y la falta de ejecución justifican legalmente su modificación o anulación.
🔧 3. Causas técnicas y legales para su revisión o anulación
a) Incumplimiento grave del calendario de ejecución
- Solo se ha ejecutado un tercio del plan en más de 15 años.
- Las fases se han fragmentado, ralentizando la rotación de vecinos y generando incertidumbre.
b) Alteración del modelo urbano original
- Suelo dotacional utilizado para vivienda sin restitución de espacios verdes o públicos.
- Pérdida progresiva del carácter comunitario del barrio.
c) Consecuencias sociales acumuladas
- Desmantelamiento del centro social, mercado, accesos de autobús, colegio y comercio.
- Fractura interna entre el “barrio nuevo” y el “barrio viejo”.
- Más de 300 viviendas cerradas, algunas con okupación, otras sin opciones de rehabilitación.
- Vecinos obligados a malvender o abandonar por falta de alternativas habitacionales.
d) Pérdida del interés público como eje rector
- El Ayuntamiento, a través de PIMESA, ha priorizado los beneficios de venta de pisos sobre el bienestar general.
- No se ha restaurado la vida pública eliminada ni se ha ofrecido una solución integral.
e) Inviabilidad económica estructural
- Presupuesto estimado: más de 100 millones de euros.
- Inversión ejecutada: unos 30 millones.
- Resto pendiente: más de 70 millones, con costes sociales y materiales crecientes.
- La rehabilitación integral hubiera sido más sostenible, rápida y socialmente justa.
📈 4. Conclusiones y propuesta
Existen fundamentos legales, técnicos, económicos y sociales para:
- Exigir la paralización o modificación del PRIM actual.
- Plantear un nuevo modelo con fases realistas, sociales y fiscalmente responsables.
🛠️ Propuesta alternativa: Rehabilitación en dos fases
🔹 Fase 1: Seguridad estructural y actuaciones urgentes
- Evaluación técnica de todos los bloques.
- Reparaciones en cubiertas, grietas, cimentación, instalaciones y saneamientos.
- Rehabilitación prioritaria de los bloques en peor estado.
- Uso inmediato de las más de 300 viviendas desocupadas y las libres de los últimos bloques para realojos temporales por bloques enteros, permitiendo intervenir progresivamente.
🔹 Fase 2: Rehabilitación integral y rediseño del barrio
- Mejora energética, accesibilidad y fachadas.
- Rehabilitación completa de edificios y zonas comunes.
- Recuperación de dotaciones públicas perdidas.
- Rediseño integral del barrio con perspectiva urbana dinámica: transporte, servicios, comercio, zonas verdes, movilidad.
- Soluciones definitivas para los vecinos reubicados temporalmente.
💼 Valoración de posibles reclamaciones vecinales
- Responsabilidad patrimonial de la administración pública (Ley 40/2015) por daños económicos, pérdida de valor de la vivienda o perjuicios por inacción o promesas incumplidas.
- Reclamaciones por vía administrativa y, si procede, contencioso-administrativa.
- Necesidad de informes técnicos que valoren daños y perjuicios vecinales.
📣 Declaración final de urgencia
Más de 15 años después de su aprobación, el PRIM ha incumplido sus objetivos fundamentales. La situación del barrio se ha degradado y los vecinos siguen sin una solución justa.
Es el momento de repensar el plan. La propuesta de rehabilitación estructurada en fases, con realojos planificados y un rediseño completo del barrio, es más eficaz, más económica y, sobre todo, más humana.
Elche, 13 de abril de 2025
Elaborado por: José Joaquín Belda Gonzálvez
Agente de la Propiedad Inmobiliaria – Elche
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