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Primarias con listas abiertas, asambleas ciudadanas y rendición semanal de cuentas
PARTICIPACIÓN PERMANENTE TRANSPARENCIA INTELIGENCIA COLECTIVA CONTROL DEMOCRÁTICO
La democracia no termina en las urnas. Empieza con la participación.
Documento inicial abierto a adhesiones, propuestas y enmiendas ciudadanas
Versión de trabajo 2026
DEBATEPUBLICO.COM Democracia abierta y participativa
Resumen para participar
Los partidos políticos son instrumentos fundamentales de la democracia, pero su funcionamiento se ha alejado de la ciudadanía y, en demasiados casos, también de sus propios miembros, votantes y simpatizantes. Las direcciones controlan censos, candidaturas y recursos, mientras apenas existen espacios periódicos para preguntar, proponer y exigir responsabilidades.
Proponemos sustituir la actual Ley de Partidos por una nueva arquitectura democrática. Este manifiesto no está cerrado: nace para ser debatido, corregido y mejorado colectivamente.
| Propuesta | Resultado | |
| 1 | Primarias con listas abiertas | Candidaturas individuales, igualdad de oportunidades y fin de las listas plancha. |
| 2 | Censos y votaciones auditados | Órganos electorales independientes y garantías iguales para todas las candidaturas. |
| 3 | Asambleas con capacidad de decisión | Debate, enmiendas, preguntas y votaciones presenciales y telemáticas. |
| 4 | Rendición semanal de cuentas | Dirigentes y cargos públicos deberán informar y responder ante sus bases. |
| 5 | Democracia digital | Grupos temáticos permanentes conectarán ciudadanía, especialistas y representantes públicos. |
| 6 | Derecho a participar | Admisiones motivadas, libertad de crítica y protección frente a vetos arbitrarios. |
| 7 | Financiación vinculada a la base social | Parte de las subvenciones dependerá de miembros activos y calidad democrática. |
| 8 | Administración profesional | Límites al personal eventual y prohibición de sustituir a funcionarios por asesores de partido. |
| 9 | Transparencia y límites de mandato | Cuentas accesibles, conflictos de intereses públicos y renovación de responsabilidades. |
| 10 | Participación ciudadana en las leyes | Asambleas por sorteo, consultas y coproducción normativa digital. |
Participa. Propón. Enmienda. Adhiérete.
Invitamos a ciudadanos, asociaciones, profesionales, miembros de partidos, votantes y simpatizantes a presentar mejoras. Cada aportación deberá recibir una respuesta y las propuestas con respaldo suficiente se someterán a deliberación.
Preámbulo
La crisis de la representación política
Quince años después de que las plazas de toda España reclamaran una democracia real, una parte esencial de aquella esperanza de regeneración continúa incumplida. Muchas organizaciones han reproducido concentración de decisiones, control de candidaturas, opacidad de censos y escasa rendición de cuentas.
Cuando se excluye la inteligencia colectiva, se empobrece la calidad de las políticas públicas. Cuando la ciudadanía comprueba que su participación apenas influye, crecen la frustración, la abstención, la desconfianza y la polarización.
Proponemos la derogación y sustitución simultánea de la actual Ley de Partidos por una regulación integral que garantice organizaciones democráticas, transparentes y participativas. No buscamos sustituir unas siglas por otras, sino cambiar las reglas que permiten la concentración del poder.
Principios y reformas democráticas
1 Una nueva Ley de Partidos
La democracia no puede detenerse en las puertas de las organizaciones que seleccionan representantes y reciben financiación pública. La autonomía de los partidos debe respetarse, pero no puede justificar exclusiones arbitrarias, desigualdad entre candidaturas ni ausencia de control.
Democracia interna efectiva y verificable.
Separación entre dirección y órganos electorales internos.
Primarias libres, listas abiertas y voto individual.
Censos transparentes, cerrados en fecha conocida y auditados.
Protección de la libertad de expresión y del pluralismo interno.
Rendición semanal de cuentas y transparencia económica.
Órgano independiente de garantías y recursos rápidos.
2 Derecho a participar y fin de los vetos arbitrarios
Toda persona que acepte los principios, estatutos y código ético de una organización deberá poder solicitar su incorporación mediante un procedimiento transparente y reglado. La admisión no podrá denegarse por críticas legítimas sobre la actuación del partido o de sus dirigentes.
Resolución escrita y motivada.
Causas objetivas previamente establecidas.
Audiencia y presentación de alegaciones.
Recurso ante un órgano independiente.
Expulsión solo por causas graves acreditadas y con todas las garantías.
Aceptar los valores de un partido no significa renunciar al derecho a criticar a sus dirigentes.
3 Primarias reales con listas abiertas
No existen primarias plenamente democráticas si las candidaturas alternativas soportan avales o filtros controlados por la dirección mientras la candidatura oficial disfruta de privilegios. Las reglas deberán ser idénticas para todas las personas candidatas.
Candidaturas individuales y listas desbloqueadas.
Avales mínimos y proporcionados o fórmulas alternativas no excluyentes.
Prohibición de autorizaciones discrecionales de idoneidad.
Igualdad de recursos, espacios y canales.
Debates públicos y auditoría externa del escrutinio.
Sistema proporcional para impedir que una lista ocupe todos los órganos.
4 Censos transparentes e igualdad en la campaña
La protección de datos no puede convertirse en excusa para que solo la dirección se comunique con el electorado interno. Sin entregar datos personales, un sistema neutral permitirá a todas las candidaturas enviar propuestas y comprobar el número de personas con derecho a voto.
Censo certificado y auditado.
Fecha de cierre conocida.
Mecanismos de reclamación.
Canales neutrales de comunicación.
Prohibición de emplear bases de datos institucionales en beneficio de una candidatura.
5 Asambleas que deliberen y decidan
Una asamblea no puede limitarse a ratificar una candidatura única o decisiones ya adoptadas. Deberá permitir presentar alternativas, modificar documentos, votar por separado, formular preguntas y seguir el cumplimiento de los acuerdos.
Las decisiones estrictamente orgánicas corresponderán a los miembros, pero los debates políticos, la elaboración programática y la evaluación de los cargos públicos deberán contar también con votantes, simpatizantes, profesionales y ciudadanía.
6 Rendición semanal de cuentas
Durante los periodos ordinarios de actividad, cada organización celebrará una sesión semanal, presencial y telemática, en la que dirigentes y cargos públicos informen y respondan directamente. Si el Gobierno comparece regularmente en el Congreso, las direcciones de los partidos no deben permanecer meses sin contestar ante quienes las sostienen.
Actividad y decisiones adoptadas.
Votaciones institucionales.
Cumplimiento del programa.
Preguntas directas con selección plural y verificable.
Propuestas recibidas, respuestas y compromisos.
Revisión semanal de asuntos pendientes.
Sin preguntas no existe control. Sin control no hay rendición de cuentas.
7 Democracia digital y grupos temáticos permanentes
La tecnología permite una relación directa y continuada entre ciudadanía, miembros, especialistas, representantes y responsables orgánicos. Pero una plataforma sin respuestas es solo un buzón: la participación debe influir en las decisiones. Las iniciativas que alcancen el respaldo fijado en reglas públicas deberán incluirse obligatoriamente en el orden del día del órgano competente.
Se crearán grupos permanentes de vivienda, juventud, sanidad, educación, pensiones, igualdad, transición ecológica, economía, migraciones, movilidad, cultura, patrimonio e inteligencia artificial.
Coordinación elegida democráticamente.
Participación presencial y telemática.
Representante público vinculado a cada materia.
Acceso a documentación verificable.
Presentación, debate y votación de propuestas.
Respuesta motivada y seguimiento institucional.
Software abierto, identidad verificada y auditoría independiente.
Protección de datos, accesibilidad y alternativa presencial.
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8 Financiación vinculada a una base social real
Un partido sostenido casi exclusivamente por recursos públicos puede sobrevivir aunque pierda su tejido social. La financiación deberá combinar representación electoral, base social efectiva y calidad democrática.
50 por ciento según votos y representación.
25 por ciento según miembros activos verificados.
25 por ciento según democracia interna, transparencia y rendición de cuentas.
Como propuesta inicial sometida a debate, para recibir la totalidad de la financiación ordinaria el partido deberá avanzar progresivamente hasta una afiliación activa equivalente al 10 por ciento de sus votos. Alcanzar el 20 por ciento podrá incentivarse sin generar una subvención desproporcionada.
Solo computarán personas que hayan confirmado su pertenencia, dispongan de derechos efectivos y figuren en un censo auditado. No computarán registros sin confirmar, antiguas afiliaciones ni altas instrumentales.
9 Administración profesional y límites al personal eventual
Las instituciones no pueden convertirse en agencias de colocación partidista. Los puestos administrativos, técnicos y directivos se cubrirán mediante igualdad, mérito, capacidad, experiencia e independencia profesional.
El personal eventual quedará limitado a funciones estrictas de confianza política o asesoramiento especial. No podrá sustituir a funcionarios, ejercer potestades administrativas, dirigir áreas técnicas sin cualificación, evaluar a empleados públicos, integrar tribunales de selección ni intervenir en contratos o subvenciones.
Límite legal de asesores según población, presupuesto y responsabilidades.
Publicación de identidad, currículum, funciones, retribución y trabajos realizados.
Convocatoria pública para puestos directivos técnicos.
Protección del criterio profesional y de quienes denuncien irregularidades.
Trazabilidad escrita de órdenes políticas controvertidas.
Los gobiernos deben dirigir la Administración, pero los partidos no pueden apropiarse de ella.
10 Financiación transparente y límites de mandato
Los partidos publicarán ingresos, gastos, contratos, retribuciones, subvenciones, deudas, aportaciones privadas y criterios de contratación. Los incumplimientos democráticos graves reducirán proporcionalmente las subvenciones y podrán obligar a repetir procesos internos.
Se propone limitar a dos mandatos consecutivos el desempeño de una misma responsabilidad ejecutiva, orgánica o representativa. La política debe ser un servicio temporal al interés general, no una carrera dependiente de la obediencia al aparato.
11 Elección ciudadana y reforma electoral
La democratización interna debe completarse con listas electorales abiertas y desbloqueadas, voto preferencial y comparecencias periódicas en cada circunscripción. También deberá estudiarse, mediante la reforma constitucional correspondiente, un mecanismo de revocación con garantías ante incumplimientos especialmente graves.
12 Inteligencia colectiva y participación legislativa
Los grandes desafíos nacionales deberán contar con asambleas ciudadanas elegidas por sorteo representativo, asesoradas por equipos científicos, profesionales y sociales independientes. Sus conclusiones se remitirán al Congreso para debate y votación motivada.
Plataformas públicas de software libre permitirán consultar normas, proponer enmiendas, conocer su trazabilidad, participar en consultas y auditar el gasto. La tecnología ampliará derechos, sin sustituir la deliberación presencial.
Hoja de ruta ciudadana
1 Adhesiones y comunidad promotora
Una campaña pública difundirá el resumen, recogerá adhesiones y reunirá una comunidad plural. Las plataformas de peticiones tendrán valor político y social; no sustituirán las firmas autenticadas exigidas para una iniciativa legislativa popular.
2 Redacción participativa
El manifiesto se publicará como versión inicial. Toda propuesta recibirá una respuesta. Las enmiendas con respaldo suficiente se debatirán y votarán, y cada versión conservará un registro público de cambios.
3 Propuesta jurídica articulada
Juristas, politólogos, expertos electorales y representantes ciudadanos elaborarán una propuesta de nueva Ley de Partidos y las reformas electorales necesarias. Como las materias orgánicas no pueden tramitarse directamente mediante ILP, se reclamará su presentación a grupos parlamentarios, diputados y asambleas autonómicas. La ILP se reservará para medidas jurídicamente admisibles.
4 Observatorio de democracia interna
Un observatorio independiente evaluará censos, primarias, admisiones, libertad de expresión, participación, rendición semanal, transparencia económica y cumplimiento programático. Sus informes serán públicos y comparables.
5 Web de Democracia Abierta
La futura web reunirá el resumen, el manifiesto, adhesiones, enmiendas, grupos temáticos, votaciones, fuentes jurídicas, materiales para redes y un contador de apoyos verificados.
Participa en el manifiesto
Esta propuesta pertenece a quienes quieran mejorarla. Puedes adherirte, presentar una enmienda, proponer una medida, aportar experiencia profesional o sumarte a un grupo temático.
1. Lee el resumen y el documento completo.
2. Indica las propuestas que apoyas.
3. Presenta correcciones o nuevas medidas.
4. Participa en el grupo temático relacionado con tu experiencia.
5. Comparte el manifiesto y ayuda a ampliar el debate.
Participa en la redacción. Ayúdanos a devolver la democracia a la ciudadanía.
Conclusión
La democracia no puede limitarse a introducir una papeleta en una urna cada cuatro años. Debe significar participación continuada, información accesible, deliberación pública, control ciudadano y rendición permanente de cuentas.
Los partidos no pueden pedir nuestra participación durante las campañas y cerrar después sus puertas. Tampoco pueden hablar en nombre de la ciudadanía sin escuchar regularmente sus preguntas, críticas y propuestas.
La inteligencia colectiva de la sociedad es superior a la capacidad de cualquier aparato cerrado. Ha llegado el momento de compartir las decisiones y devolver la democracia a quienes legítimamente pertenece: la ciudadanía.
La democracia no termina en las urnas. Empieza con la participación.
Referencias normativas básicas
Constitución Española, artículos 6, 23, 67, 87 y 103.
Ley Orgánica 6/2002, de Partidos Políticos.
Ley Orgánica 8/2007, sobre financiación de los partidos políticos.
Ley Orgánica 5/1985, del Régimen Electoral General.
Ley Orgánica 3/1984, reguladora de la iniciativa legislativa popular.
Real Decreto Legislativo 5/2015, Estatuto Básico del Empleado Público.
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